Quinto Poder y su impacto sobre la participación ciudadana en el Ecuador desde la expedición de la Constitución del 2008

Abstract

En el Ecuador, la Constitución de 2008 reestructuró el poder estatal y generó un cambio sustancial en la participación ciudadana y desarrollo de la sociedad civil en la democracia. El presente trabajo estudia el impacto de la creación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, adscrito a un quinto Poder estatal denominado la Función de Transparencia y Control Social, en la participación ciudadana, desde la promulgación de la Constitución de 2008. A través de un análisis profundo de la doctrina, la legislación ecuatoriana y extranjera, la visión de los actores de la sociedad civil, así como un estudio cuantitativo, se observa que el nuevo diseño constitucional, alterador de la división tripartita de poderes del Estado, tuvo un efecto pernicioso sobre la participación de la ciudadanía en la democracia ecuatoriana. Un cambio en la concepción de participación, acompañado de una reestructuración del poder, provocó un proceso progresivo de institucionalización y cooptación de la sociedad civil en el Estado. Esto sistema originó un riesgo para la independencia y autonomía de los movimientos sociales, considerados desde el poder como actores idóneos para legitimar un proyecto político.