La lesión al derecho a la seguridad jurídica derivada de la falta de uniformidad en la definición de empresas subsidiarias, empresas filiales, así como de agencias y unidades de negocio dentro de la legislación ecuatoriana

Abstract

De conformidad con lo que establece la Constitución de la República del Ecuador, el Estado constituye empresas públicas con el objeto de que éstas sean herramientas de desarrollo social y económico. Para tal efecto, la Ley Orgánica de Empresas Públicas ha pretendido crear el marco jurídico adecuado para regular el funcionamiento de las empresas públicas, clasificándolas en empresas subsidiarias, empresas filiales, y finalmente, en agencias y unidades de negocio. El texto que establece dicha clasificación plantea varias interrogantes debido a que a lo largo del contenido de la referida Ley Orgánica de Empresas Públicas, se confunde a los tipos de empresas resultantes de tal clasificación, así como los efectos que éstas originan. Esta problemática afecta a la seguridad como un derecho que está contemplado en el ordenamiento jurídico tanto como una garantía e inclusive como un estado del ser humano, vulnerada cuando el particular no tiene certeza en el sistema normativo debido a que encuentra contradicciones e inconsistencia en la legislación. Por lo indicado, el objetivo de esta investigación es analizar la lesión al derecho a la seguridad jurídica derivada de la falta de uniformidad en la definición de empresas subsidiarias y filiales, así como de agencias y unidades de negocios en la legislación y regulaciones actuales, para finalmente determinar las implicaciones y consecuencias que aquello genera. Para la consecución del objetivo planteado, este trabajo se apoyó en consultas a varios textos de Derecho Administrativo, tanto nacionales como internacionales; así como en consultas a libros que se encuentran en bibliotecas virtuales y que están disponibles en internet. Igualmente, se ha utilizado artículos escritos por importantes juristas, en los cuales se abordan aspectos relacionados con el tema de la presente investigación. Con el estudio de la problemática jurídica aquí descrita, se pretende contribuir e incrementar el conocimiento jurídico de los lectores de esta tesis, respecto del régimen aplicable a las empresas públicas en el Ecuador.