La vulnerabilidad del procedimiento de contratación pública en situaciones de emergencia estudio de la aplicabilidad por parte de las instituciones públicas del artículo 57 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

Abstract

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, ha establecido en su artículo 57, el procedimiento precontractual para las contrataciones que requiera el Estado ecuatoriano para atender de manera urgente aquellas situaciones apremiantes que sobrevinieren por circunstancias imprevistas y graves, tales como catástrofes naturales, conmoción interna, accidentes, entre otras situaciones que se analizarán en el presente trabajo investigativo. Bajo este procedimiento precontractual se ha facultado a las entidades contratantes el realizar una contratación de manera directa para superar las situaciones de emergencia presentadas. No obstante, desde la publicación de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, han sido muchas las controversias que han girado alrededor de algunas contrataciones de emergencia que han aplicado las entidades del Estado ecuatoriano sustentadas bajo el referido artículo 57, las mismas que han sido tanto objeto de denuncias y críticas por parte de los medios comunicación y de la ciudadanía en general, así como objeto de control posterior por parte de la Contraloría General del Estado. En razón de ello, en el presente trabajo investigativo se realiza un análisis doctrinario y legal de esta figura de contratación y su aplicación por parte de las entidades contratantes del Estado, toda vez de confrontar lo analizado con una posible elusión de los procedimientos precontractuales de contratación que podría estar dando a lugar este modo de contratación de emergencia.