¿Son las sanciones impuestas por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (“IESS”), en ejercicio de su potestad coactiva, desproporcionales de conformidad con las potestades atribuidas en la Constitución ecuatoriana?

Abstract

La finalidad del presente trabajo es analizar cómo las sanciones impuestas por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en ejercicio de su potestad coactiva, atentan al principio de proporcionalidad en casos en que los patronos, por razones ajenas a su voluntad, incurrieren en morosidad para con el IESS. Por consiguiente, el análisis partirá sobre el principio de proporcionalidad para entenderlo como una limitación al poder del Estado, así también como para generar seguridad en el sistema jurídico. Tomando en cuenta este principio y su aplicabilidad dentro del plano sancionador del Estado frente al administrado, se analizará la proporcionalidad de dichas sanciones en ejercicio de su potestad coactiva de conformidad con las potestades atribuidas en la Constitución ecuatoriana. A pesar de que la legislación ecuatoriana recoge los procedimientos sancionadores en materia con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y las facultades de sus autoridades, no existe un profundo análisis sobre su aplicabilidad o funcionamiento en base a lo que ordena y precautela la Constitución ecuatoriana. Adicionalmente, para alcanzar la intervención necesaria por parte del Estado, el principio de proporcionalidad, servirá para ejercer efectivamente los derechos de libertad y para limitar al poder y restringir sus abusos, de esta manera se obtendría sanciones proporcionales en relación con la acción u omisión final.