Estudio de procesos de licitación públicos de construcción declarados desiertos en Pichincha identificación de causas comunes

Abstract

La contratación pública en Ecuador ha generado alrededor de 220 mil empleos por año. Por consiguiente, es necesario conocer los parámetros para ser adjudicatario de un proceso y evitar que éste sea declarado desierto. En el presente estudio se cuantifican los procesos bajo el procedimiento de Licitación según la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP), para obras de construcción, en el periodo comprendido entre enero 2015 y septiembre 2016 en el Ecuador, y se cuantifican los porcentajes de procesos declarados desiertos por provincia. En particular, se analizan en detalle los procesos declarados desiertos para la provincia de Pichincha y se analizan las causas principales por las cuales las entidades participantes no cumplen con los requisitos mínimos establecidos en el artículo 33 de la LOSNCP. Para el periodo analizado, se encontraron 344 procesos de licitación para obras de construcción, de los cuales 49 fueron declarados desiertos, correspondiendo a un 14% a nivel nacional. De éstos, 136 corresponden a la provincia de Pichincha, de los cuales 20 fueron declarados desiertos, correspondiendo a un 15%. Se identificó al área de Edificaciones como el tipo de obra con mayor porcentaje de procesos declarados desierto (90%) frente a Sanitario (5%), Vías (5%) y Energía (0%). Se analizaron los 18 procedimientos de edificaciones declarados desiertos, y se determinó que la causa más común corresponde a la aplicación del literal b) del artículo 33 de la LOSCNP que corresponde a “Declaratoria de Procedimiento Desierto”. Tras la revisión de las actas de calificación de cada uno de estos 20 procesos, se identifica que la razón más común para aplicar el literal b) del artículo 33 de la LOSNCP es por incumplimiento de formularios, experiencia mínima, y análisis de precios unitarios por parte de los oferentes. Finalmente, se provee un documento guía tipo “checklist” en el cual que permita a los oferentes reducir el riesgo de que sus propuestas sean descalificadas en un procedimiento de licitación bajo la LOSNCP.