La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su incidencia en el cumplimiento de los Principios que rigen la Contratación Pública

Abstract

Históricamente la Contratación Pública ha representado uno de los grandes desafíos de los gobiernos, puesto que, en ella confluyen una serie de factores que la hacen especialmente compleja: Por un lado la necesidad de los gobiernos de contratar obras, bienes y servicios necesarios para su funcionalidad, pero sobre todo para atender las necesidades de los habitantes de su país, especialmente aquellas que demandan ingentes inversiones y están destinadas a la prestación de servicios públicos; por otra parte, el cumplimiento de los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia y publicidad, que garanticen la participación en igualdad de condiciones de todos los proveedores, así como la óptima utilización de los recursos públicos; y, finalmente la necesidad de fomentar el desarrollo de los países, a través de la participación nacional. En el Ecuador, el asunto se vuelve aún más complejo, por la gran cantidad de necesidades no satisfechas de la población, que demandan la contratación de obras, bienes y servicios por parte del gobierno y sus organismos e instituciones centrales y autónomas, la falta o limitación de recursos y sobre todo los altos índices de corrupción que lamentablemente siempre han estado presentes en la contratación pública. Esta situación ha motivado que en la historia reciente del Ecuador, se hayan dictado una serie de normas y leyes que han tenido como objetivo regular adecuadamente la contratación pública, estableciendo marcos rígidos de aplicación obligatoria y general, a la par que, aunque parezca contradictorio, con igual o mayor intensidad, se han realizado toda clase de esfuerzos por eludir el sometimiento a las normas antes señaladas, por considerarlas tortuosas o inconvenientes a los intereses institucionales, recurriendo para ello a una serie de arbitrios, que lo único que han logrado es confundir y complicar más el panorama, tanto para los funcionarios públicos a cargo de las contrataciones, los oferentes y contratistas, como para los organismos de control. Es importante revisar la evolución de la legislación relacionada con la contratación pública en el Ecuador, hasta llegar a la actual Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública que es analizada detenidamente, para finalizar incluyendo comentarios y recomendaciones.