Análisis de la valoración financiera y económica de proyectos presentados por entidades del sector público dentro de la cultura de gratuidad de los servicios

Abstract

El objetivo del estudio fue analizar las consecuencias que produce una mala estimación de beneficios sociales y ambientales en cuanto a la valoración financiera y económica de proyectos de inversión, enmarcados dentro de la gratuidad de los servicios en Ecuador. Basándose en la idea pragmática de que los proyectos que no generan ingresos difícilmente son sostenibles, se generan las siguientes interrogantes ¿qué tan útil es considerar que un proyecto es rentable con indicadores como VANe y TIRe? ¿”La cultura de gratuidad” será un sistema sostenible, aun cuando se requiera “valorar” beneficios sociales y ambientales, a sabiendas de que se requerirán recursos fiscales para solventar los costos de operación y mantenimiento debido a que el proyecto no puede autofinanciarse? Para responder las preguntas, se analizaron 116 proyectos dentro de tres de los cinco denominados “sectores estratégicos” de Ecuador. Finalmente se encontró que la utilidad de indicadores como VANe y TIRe depende de varios factores, como por ejemplo, los datos considerados (costos, gastos, inversión, operación y mantenimiento, etc.) deben ser los correctos, los flujos deben estar bien planteados, las fórmulas aplicadas a cabalidad, y sobre todo se debe realizar un cálculo adecuado de los beneficios. Adicionalmente, se recomienda utilizar más de un indicador para definir la rentabilidad de un proyecto, de manera que aumente su veracidad. La respuesta a la segunda interrogante desde un punto de vista pragmático fue “no”. Sin embargo, considerando que la “cultura de gratuidad” ampara a aquellos proyectos que deben ser realizados debido a que generan un valor agregado a la sociedad, se consideró que queda a reparo de cada persona, gobierno o institución, decidir si un proyecto debe ser ejecutado bajo la “cultura de gratuidad”, a conocimiento de que deberá proveerle de recursos permanentemente para que este se mantenga en funcionamiento; de otra manera sería una inversión perdida si por falta de recursos el proyecto debería parar sus operaciones, y de esta manera se validaría la hipótesis considerada para este estudio