Formulación de estrategias para el manejo de desastres naturales en las fronteras frenta a los riegos para la salud

Abstract

Las particularidades de la ubicación geográfica, de las condiciones climáticas y de los factores geológicos y tectónicos, hacen que tanto en Ecuador como en Colombia, se presenten regularmente fenómenos catastróficos de origen hidrometeorológico (tormentas, inundaciones, sequías, etc.), geológicos (terremotos, erupciones volcánicas, deslizamientos, etc.) y mixtos (erosión, avalanchas, etc.). Adicionalmente, la actividad humana orientada irracional y desordenada a la explotación de los recursos naturales (deforestación, sobrepastoreo, minería, etc.), ha contribuido a la aceleración y magnificación de los fenómenos naturales. Recuérdese al respecto que esos fenómenos naturales, al formar parte de la dinámica global del planeta (atmosférico, geotectónico), son en sí inevitables y es el hombre, con sus acciones que los convierte en catastróficos. La implementación de una estrategia para la identificación general de amenazas y escenarios de riesgos probables de la frontera colombo – ecuatoriana, va de la mano con el abordaje a los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, los cuales deben ser incorporados en los instrumentos de planificación territorial. En la estrategia de respuesta, se precisa el cómo manejar adecuadamente una emergencia acorde a los posibles escenarios identificados, los cuales surgen de la experiencia de la comunidad y de las instituciones acerca de desastres ocurridos con anterioridad y así mismo de las proyecciones técnicas frente a posibles situaciones (modelamiento numérico, panorama de riesgos, etc.), esto permitirá que aunque se estén tomando medidas de prevención, reducción y mitigación, se logre la preparación de los dos países para responder de manera inmediata y garantizar que la gobernabilidad no se vea afectada a causa de las emergencias y desastres, por lo cual la estrategia contendrá las medidas de corto, mediano y largo plazo, esto los hace complementarios uno del otro. Estos países se encuentran ubicados en el “Cinturón de Fuego del Pacífico”, que es una de las zonas de mayor actividad geológica y sísmica en el mundo, donde se han generado grandes desastres naturales como terremotos y erupciones volcánicas, además se han reportado desastres de origen antrópico que han afectado negativamente a la población, entre los que se mencionan las inundaciones, lahares, deslizamientos de tierra, derrames de petróleo e incendios La ausencia de una cultura preventiva y la falta de preparación y mitigación del riesgo, han ocasionado que el impacto en el desarrollo del país haya sido mayor. Además, históricamente existe gran flujo de personas por los pasos legales e ilegales, lo que hace imprescindible el trabajo conjunto de ambas naciones en los temas referentes al manejo de desastres. Dentro del marco de la salud pública, se hace imprescindible conocer a profundidad los efectos que pueden causar los desastres sean estos naturales o antrópicos sobre la salud de las personas, para lo cual hace necesario administrar los desastres desde el punto de vista salubrista. La Organización Panamericana de la Salud por medio de la iniciativa "La Salud Pública en las Américas", definió once (11) Funciones Esenciales en Salud Pública (FESP) y desarrolló un instrumento para medir su desempeño, lo que permite a los países realizar una auto-evaluación de sus capacidades para ejercer la salud pública. Dentro de estas 11 FESP, la número once es: “Reducción del impacto de las emergencias y desastres en la salud”, la misma que en un estudio realizado en el año 2008 se menciona: “En octubre de 2001 se efectúo el ejercicio de medición del desempeño de las FESP por la Autoridad Sanitaria Nacional (ASN) de Ecuador, con la participación de representantes de las instituciones del sector salud. La medición liderada por el Ministerio de Salud Pública (MSP) con la colaboración de la Representación de OPS/OMS en el Ecuador, permitió identificar factores críticos a considerar para el desarrollo de estrategias de fortalecimiento de la infraestructura de la salud pública, entendida en su sentido más amplio, referido a capacidades humanas, recursos y formas de gestión.Se observa que la función once, tiene el resultado más alto respecto a todas las demás funciones. Esto puede interpretarse como resultado del énfasis que ha puesto el país en el tema, derivado de la historia de situaciones de emergencia y desastres que ha enfrentado, así como por el trabajo interactivo con varias organizaciones locales” .