La caducidad de la potestad sancionadora de la administración pública en materia de telecomunicaciones antes de la expedición de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones excepciones de falta de competencia y prescripción de la acción

Abstract

La finalidad del presente trabajo es sustentar la aplicación de los principios generales del Derecho Penal al Derecho Administrativo Sancionador, y en consecuencia, establecer un mecanismo legal que permita determinar la Caducidad de la Potestad Sancionadora de la Administración Pública en materia de Telecomunicaciones, en los procesos de juzgamiento iniciados por la autoridad de Telecomunicaciones, con anterioridad a la expedición de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, puesto que antes de esta Norma Legal la Legislación en materia de Telecomunicaciones, no preveía la prescripción de las acciones, y en consecuencia la autoridad ejercía de manera indefinida en el tiempo la Potestad Sancionadora pese a que está podía haber caducado. Para esto es preciso, analizar los fundamentos técnico jurídicos de la prescripción en materia penal, su aplicabilidad a las infracciones administrativas, los principios del debido proceso y las consecuencias de la actuación de la Autoridad de Telecomunicaciones una vez que ha Caducado la Potestad Sancionadora. De dicho análisis se desprende, que los vacíos legales en el Derecho Administrativo Sancionador, deben ser llenados con la aplicación obligatoria de los principios generales del Derecho Penal Común en lo relativo a las contravenciones. Por lo tanto, al no establecer la Ley Especial de Telecomunicaciones, la prescripción de las acciones y de las penas, es de aplicación obligatoria la prescripción establecida por el Código Integral Penal para las contravenciones. En consecuencia, si es aplicable la prescripción a las infracciones administrativas, es indiscutible la Caducidad de la Potestad Sancionadora de la Administración en Materia de Telecomunicaciones, en los mismos plazos previstos para la prescripción de la acción. De ahí que, si la autoridad administrativa en Telecomunicaciones inició un proceso de juzgamiento para sancionar una infracción, cuando ha caducado su potestad sancionadora, esta actúa sin competencia, y por lo tanto el proceso es nulo. En virtud de lo señalado, en los procesos sancionatorios en los que la Autoridad Administrativa en Telecomunicaciones haya actuado una vez producida la caducidad de la Potestad Sancionadora, es aplicable la excepción de falta de competencia y por lo tanto la de nulidad procesal