Propuesta de reforma normativa al impuesto a la plusvalía en Ecuador con base en legislación comparada

Abstract

El impuesto a la plusvalía es un tema que no ha sido profundamente estudiado en Ecuador, pese a que en el 2015, la Asamblea Nacional empezó a trabajar en el proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización que trae cambios importantes a dicho impuesto. El presente trabajo de titulación crea una propuesta de reforma normativa al impuesto a la plusvalía para lo cual analiza la problemática que éste atraviesa en Ecuador y toma en cuenta el tratamiento normativo que tienen, en diferentes legislaciones del mundo, como es el caso de la legislación española, la colombiana, la chilena y la estadounidense, las ganancias en la enajenación de inmuebles. Este trabajo establece que, para hacer del impuesto a la plusvalía un impuesto eficaz y eficiente y sobre todo equitativo frente a otro tipo de rentas, es necesaria una ley reformatoria del Código Orgánico de Organización Territorial y de la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno, mediante la cual se fusione el impuesto a la plusvalía con el impuesto a la renta para tratar como renta a las ganancias provenientes de la enajenación de inmuebles que han incrementado su valor. Además se propone la creación de un catastro nacional georreferenciado que permita tener un mejor avalúo de los inmuebles del que se tiene actualmente.