Acción de protección vs. contencioso administrativo, como mecanismo adecuado y eficaz para la protección de derechos constitucionales

Abstract

Por el trasfondo e importancia que los derechos constitucionales poseen, éstos han ido adquiriendo una mayor consideración y regulación en las legislaciones de los distintos Estados en el mundo, en lo que respecta al Estado ecuatoriano, el desarrollo de éstos en su legislación no es la excepción, sobre todo en la actual Constitución (del 2008). Un ámbito importante e imprescindible al momento de hablar de los derechos en mención, es el de la protección de los mismos, debido a que únicamente al existir mecanismos de protección (adecuados y eficaces) para tutelarlos, estos derechos tienen una verdadera repercusión pragmática en las personas y en su dignidad. En el Ecuador se estableció la acción de protección como un mecanismo para la protección de los derechos constitucionales, sin embargo, el asambleísta mediante la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucionales reguló el acceso a éste, pero no lo hizo en forma precisa, a tal punto, que este criterio ha sido interpretado en forma no uniforme, en lo que nos es pertinente, se han gestado dos posturas opuestas y ambivalentes en la jurisprudencia constitucional, la una permitiendo el acceso a esta garantía para la protección de los derechos constitucionales, a su criterio, por ser el único mecanismo adecuado y eficaz para hacerlo, y la otra, que manifiesta que existe también mecanismos ordinarios que son adecuados y eficaces para defenderlos; sin embargo, nos centramos exclusivamente en el estudio de los mecanismos de la jurisdicción contencioso administrativa. Con el fin de determinar: si la acción de protección es el único mecanismo que cumple con los requisitos necesarios para atribuirle éstos adjetivos, o en su defecto, que también los mecanismos ordinarios poseen esta aptitud, y al no existir una fuente de derecho de producción nacional que permita establecer que implica que un mecanismo sea adecuado y eficaz, en este trabajo académico se recurre a los Criterios jurisprudenciales de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, debido a que ésta es parte de la Convención Americana de Derechos Humanas, instrumento suscrito y ratificado por el Estado ecuatoriano, motivo por el cual compone también la legislación ecuatoriana. Finalmente, luego del respectivo análisis a la luz de la jurisprudencia referida: de los términos adecuado y eficaz, de los mecanismos que son parte de la jurisdicción contencioso administrativa y de la acción de protección, se llega a la conclusión que la acción de protección es el único mecanismo adecuado y eficaz para la protección de los derechos constitucionales, y de esta manera, los mecanismos ordinarios, precisamente los que forman parte de la jurisdicción contencioso administrativa, no lo son.