Diseño de un cuadro de mando integral territorial para evaluar el impacto de un programa de pago por servicios ambientales sobre medios de vida sustentables en comunidades rurales de Ecuador

Abstract

Los programas de Pagos por Servicios Ambientales (PSA) buscan preservar áreas de bosques y páramos a cambio de transferencias monetarias directas a los dueños de las mencionadas áreas. El posible impacto positivo de estas transferencias monetarias directas sobre los Medios de Vida Rurales Sustentables (MVRS) de los participantes en un PSA, es un resultado deseable más no un objetivo específico del Programa. Sin embargo, la fortaleza de los MVRS de un participante tiene una relación directa con el cumplimiento del compromiso a largo plazo de mantenerse en un PSA. Por lo tanto, es importante que los PSA aporten al desarrollo de MVRS de los participantes, y que estos a su vez estén alineados con los compromisos de conservación requeridos por los propios PSA. Este estudio explora la hipótesis de si la participación de comunidades del Ecuador en un PSA local, el Programa Socio Bosque (PSB), ha afectado positivamente en el desarrollo de sus MVRS. El estudio aplica la metodología del Método Científico a través del diseño de una herramienta de indicadores que permite medir el impacto del PSB sobre los MVRS de las comunidades. Se utiliza para esto un Cuadro de Mando Integral Territorial (CMIT), el cual es una derivación de Cuadro de Mando Integral (CMI). Los indicadores se levantan en una muestra de 23 comunidades participantes y 22 comunidades no participantes; en las cuales se aplican encuestas a líderes comunitarios y familias utilizando un modelo de escala Fuzzy Likert. Dentro del análisis de los datos levantados, se aplican pruebas de hipótesis buscando identificar diferencias significativas en los resultados de los CMIT del Año 2015 de las comunidades no participantes frente a las que sí participan en PSB. También se comparan los resultados de las comunidades participantes, antes de ingresar al programa frente a los resultados del Año 2015. Finalmente, se aplican Pruebas de Hipótesis a 2 indicadores de Educación, que son parte del CMIT, y que tienen la ventaja de contar con datos continuos desde 2008, que es el año de inicio de PSB. El estudio diseña una herramienta de gestión, la cual podrá ser calibrada y actualizada a futuro por el equipo del proyecto, facilitando la gestión y detección del impacto del PSB sobre los MVRS de las comunidades participantes. A través de esta herramienta, los resultados demuestran que las comunidades participantes en Socio Bosque han mejorado sus MVRS, frente a las comunidades no participantes en el programa, así como frente a sí mismas antes de ingresar al programa. Se identifica que los mayores avances se han dado en el área de Conservación, lo que concuerda con el objetivo específico de un PSA, mientras que el menor impacto ha llegado al área Económica, donde existen las mayores oportunidades para aumentar el impacto del Programa. En el área de Educación, no se identificaron diferencias significativas en los indicadores analizados de las comunidades participantes y no participantes en el programa.